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聚焦法院
常德中院:公正司法铸公信 案结事了赢民心
时间:2017-12-05 12:37:29

 党的十九大提出,要把人民对美好生活的向往作为奋斗目标。一直以来,湖南省常德市中级人民法院坚持以人民为中心,发挥审判职能,不断创新改革,努力推进公正司法、案结事了,以优良的工作业绩赢得了人民群众以及社会各界的肯定。2016年,该院结案数、结案率均排名全省前三,在全省司法绩效考评中被评为全省优秀法院。

    提升司法能力 夯实公正之基

    2016年,常德中院一线法官年人均结案74.13件,同比增长8.75%。全市法院审限内结案率达到98.16%,同比上升12.35%;执行到位率同比上升25.32%;案件优秀率同比上升12.68%。常德中院司法状况考评排名全省第三。

    “要切实做到公正司法、案结事了,提升法官司法能力是关键。提升法官司法能力,进而提高司法公信力,才能让人民群众有更多的司法获得感。”湖南省常德市中级人民法院党组书记、院长廖具之说。

    常德中院党组高度重视教育培训工作,把教育培训作为提升法官司法能力的基础性工程。该院每年都要举办民事、刑事、行政、执行等各类业务培训班,同时针对新进工作人员、司法辅助人员、人民陪审员等各类主体开展培训。2016年12月2日,全市法院审判业务培训班开班,廖具之结合审判案例和工作实际,为全市法院800余名干警讲解如何总体把握审理案件“诉、查、判”三个部分,以及怎样解决写作裁判文书中存在的主要问题。

    2016年以来,常德中院多次采取“走出去”和“请进来”双管齐下的培训方式,共派出学习18次,参培人数300余人次;邀请最高人民法院的资深法官、政法院校的专家学者等来院讲授新颁法律、司法实务、司法技能12次,参培人数900余人次。通过多次培训,全面提升了干警的司法业务素质,为公正司法奠定了坚实的基础。

    常德中院还出台“三定三挂钩”制度,运用绩效考核提升司法能力。定人均办案基数、定庭局结案率、定控制信访率,将办案绩效与工作成本、评先评优、晋职晋级挂钩,从“案结事了”的大数据中发现人、使用人、提拔人。

    近年来,常德两级法院共对165名法官进行了履职评议。在以法官履职评议为主的“司法公正常德行”活动中,常德中院连续三年被评为活动先进单位。2017年9月28日,在常德市七届人大常委会第七次会议上,常德中院2名法官接受履职评议。法官李亚敏现场报告了履职情况并接受询问,现场测评满意率达100%。这是继2016年该院12名接受履职评议法官全部被评为优秀以来,社会各界对常德中院法官履职能力的再一次肯定。通过深化法官履职评议,全市法院法官也进一步增强了履职为民的胸怀与担当,司法能力得到进一步提升。

    树立服务意识 彰显为民之情

    2015年立案登记制实施伊始,常德中院便正式启用了诉讼服务中心。中心分为安全检查、诉讼引导、立案登记、诉调对接、律师代为申诉、12368诉讼服务热线、诉讼服务网、远程接访、判后答疑、诉讼接待等十个功能区,为来访群众及当事人、代理人提供“一站式”优质服务。

    立案登记制实施以来,全市法院登记立案一审案件同比增长20.63%,当场登记立案率达98.5%。来院办事的群众进门有人引、咨询有人答、材料有人收、疑问有人解。“门难进、脸难看、事难办”,“立案难、诉讼难、执行难”等问题得到了有效解决,群众满意率越来越高。

    “谢谢你们,免去了我在澧县、津市两地来回奔波的辛苦。”8月15日,在常德市津市市人民法院办完立案手续的原告杨某给常德市澧县人民法院诉讼服务中心法官打来电话表达谢意。

    杨某是澧县人,一直在津市工作,因房屋买卖合同与被告发生纠纷。杨某前往津市法院立案起诉时才发现,该案应由澧县法院管辖受理。在法院工作人员的帮助下,杨某将诉讼材料扫描并通过“跨域立案”网络系统传给了澧县法院。澧县法院接受后立即进行了立案登记,并通过系统生成受理案件通知书、诉讼风险提示书、送达地址确认书等电子文书,随即委托津市法院向原告送达,并告知该案由澧县法院民一庭审理,完成了远程“跨域”一审立案服务工作。从立案到受理,仅用时20余分钟,大大节省了当事人的时间和诉讼成本,让杨某对法院赞不绝口。

    2017年3月,常德中院被最高人民法院列为全国“跨域立案诉讼服务”14个试点法院之一,为群众提供了“家门口的诉讼服务”——当事人可在全市范围内就近或自愿选择任一法院办理“跨域”立案,享受材料补全、文书领取、进度查询、委托调查、法律援助等全流程、无差别、标准化的司法服务。试点工作开展两个月来,全市两级法院共受理“跨域”案件30余件,提供异地法院咨询200余次、材料收转40余次、诉讼指引360余次。群众对这一服务纷纷表示满意,当事人无一投诉举报,无一提出管辖争议,真正实现了让信息多跑路、群众少跑腿。

    2017年5月17日,朱某、刘某母女俩来到常德中院,将一面锦旗送到了

    该院民一庭法官手中,用锦旗为法官践行司法为民点赞。

    原来,刘某因婚姻家庭财产纠纷与其爷爷刘某某、奶奶周某发生纠纷,刘某的母亲朱某作为第三人也参与了诉讼。合议庭了解到双方当事人的实际情况后,考虑到刘某某、周某年事已高,决定上门对案件进行调解。在刘某某、周某家中,法官以拉家常的方式耐心细致做双方当事人工作,打开了双方的心结,最终让该案圆满解决。

    “亲情是联系家庭的纽带,家事审判具有其特殊性,对家事纠纷不能简单地把案件一结了之,而应以弥合感情、修复亲情作为出发点,将‘事了’作为根本目标。”常德中院党组副书记、副院长饶南丙介绍。

    2016年1月,面对家事纠纷案件数量上升、类型多样和婚姻家庭领域出现的新问题,经过充分调研和探讨,家事审判合议庭在民一庭正式挂牌成立,专门审理婚姻家庭、继承纠纷,以及其他涉及侵害家庭成员生命权、健康权、身体权、婚姻自主权等人格权的民事案件。合议庭成立一年多来,按照“位置全局化、审判专业化、方式柔情化、参与全程化、考核刚性化”的工作思路,总结出了“亲情调解法”“换位思考法”“心理疏导法”“联动调解法”等调解经验,共审理一审、二审案件1772件。该院的工作成效得到了国务院妇女儿童工作委员会督导组的充分肯定。

    抓好重点工作 常怀克难之心

    2017年2月,常德市两级法院全面推开司法责任制改革。6月,常德法院完成人员分类管理工作:确定首批入额法官430名,司法辅助人员248人、司法行政人员133人;对全市具有法官身份的人员进行了法官职务套改,对入额法官进行了法官单独职务等级确定,全面落实了三类人员薪酬保障。

    常德中院先后制定了员额法官年度办案任务意见,员额法官、法官助理、司法行政人员绩效考核办法等,明确各类司法人员的权责,同时制定了新的文书签发规定。安乡、桃源、石门等基层法院也积极推行办案团队工作方式,真正实现“让审理者裁判、由裁判者负责”。同时创新探索落实立案登记制、推进“跨域立案诉讼服务”试点、执行体制改革、大部制改革试点、家事审判改革、律师代为申诉等其他配套改革。

    杨某等250人与常德水星楼某公司产生租赁合同纠纷执行系列案涉及人数众多、影响范围较广。常德中院执行局多次组织双方协商,向当事人讲清情理、释明法理,为案件顺利执结奠定了坚实的基础。在执行干警的不懈努力下,最终成功查封了被执行人门面两间,冻结其银行存款120余万元和即将到期的租金。2017年9月8日,常德中院召集水星楼系列案250位申请执行人齐聚一堂,进行了第二次执行款集中发放,发放执行款132万元,加上第一次集中发放的164万元,水星楼系列案250余件案件全部执行完毕。

    今年以来,常德法院先后开展执行积案集中清理、制裁拒不申报或虚假申报财产违法行为、执行攻坚百日大会战专项执行行动,发布失信被执行人名单1906人,司法拘留130多人次,共执结案件8292件,标的12.88亿元;“执转破”工作取得初步成效,受理“执转破”案件2件,涉及执行案件100余件;全市法院网络司法拍卖全面展开,挂网拍卖375次;“一案一账户”工作也基本完成,常德中院执行款专用账户已于10月全面投入使用。此外,常德中院还启动了执行指挥管理平台升级建设,投入资金200余万,对接市“云计算中心”,可实现对本市被执行人财产查询全覆盖。

    2016年7月29日,一起刑事案件被害人的10余位家属来到常德中院,情绪激动,要求严惩凶手,并多次做出过激举动。发现这一情况后,院长廖具之、副院长饶南丙迅速赶到现场接访,耐心向家属释法说理,并指正其错误行为。最终,被害人家属意识到了自己行为不当,当场表示将合法合理表达诉求。一起群体信访事件在萌芽阶段就被成功化解。

    2016年12月20日,安乡县人民法院党组书记、院长谢迎春接待信访当事人并出具书面回复;2017年8月,临澧法院党组书记、院长王伟丞走访看望案件当事人;8月3日,澧县法院邀请县委政法委、县人大代表、乡镇书记、律师代表听证蔡某涉诉信访案,借助社会各界力量共同化解信访积案……

    这些都是常德法院按照“一防二化三教育”的工作思路,在预防减增量、化解消存量的基础上,强化教育去变量,妥善处理涉诉信访问题工作的缩影。常德法院严格落实“谁办案谁负责”制度,加强诉前告知、诉中调解、诉后释明,尽量减少信访案件的产生;一大批信访老案也通过纠错、释法、救助等措施得到了有效化解。常德法院还为上访对象释法析理,依法对违法上访对象进行教育、警告和惩戒。在多项举措的作用下,全市法院涉诉信访率呈逐年下降趋势。

    提升司法能力 夯实公正之基

    常德中院通过加强教育培训工作、出台“三定三挂钩”制度、深化法官履职评议等手段,加强法官司法能力基础性工程建设,增强法官履职为民的胸怀与担当,从而提升法官司法能力

    树立服务意识 彰显为民之情

    常德中院的诉讼服务中心为来访群众及当事人、代理人提供“一站式”优质服务;“跨域立案诉讼服务” 试点工作实现让信息多跑路、群众少跑腿;家事审判合议庭工作成效得到了国务院妇女儿童工作委员会督导组的充分肯定

    抓好重点工作 常怀克难之心

    常德法院全面推开司法责任制改革,完成人员分类管理工作,明确各类司法人员权责,积极推行办案团队工作方式,创新探索其他配套改革,并在此基础上聚力攻坚执行难、涉诉信访等问题,努力实现“让审理者裁判、由裁判者负责”